В соответствии с пунктом 1.1 Типовых правил пребывания посетителей в судах, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 07.12.2023 № 32, под посетителями судов понимаются временно находящиеся в зданиях (помещениях) судов физические лица, для которых суд не является местом работы.

Указанным пунктом конкретизированы и цели разработки Типовых правил, к числу которых отнесены: определение основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечение безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей.

Пунктом 1.2 Типовых правил установлен перечень документов, при предъявлении которых посетителями суда осуществляется проход в здание (помещение) суда, к числу которых отнесено в том числе адвокатское удостоверение.

При этом регламентированная разделом 2 Типовых правил процедура допуска посетителей в здания судов предполагает, помимо осуществления судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов регистрации входящих в здание суда посетителей, и необходимость применения должностными лицами ФССП технических средств охраны и досмотра. Исключение в указанной части согласно пунктам 2.1, 2.4 Типовых правил составляют в том числе адвокаты, проходящие в здание суда при предъявлении удостоверения.

Постановление Совета судей РФ от 07.12.2023 № 32 также содержит указание о необходимости утверждения в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах правил пребывания посетителей в судах с учетом особенностей и условий работы последних, основываясь на положениях Типовых правил.

Аналогичные положения, закрепляющие право доступа (прохода) адвокатов в здания судов на основании удостоверения закреплены и в абзаце 3 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

По смыслу упомянутой нормы, удостоверение является полноценным документом, удостоверяющим личность адвоката, при предъявлении которого последний может быть допущен в здание суда.

Указанные выше положения стали предметом обсуждения в комиссии Совета судей России по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов, в связи с поступившим обращением гражданина, указавшего о необходимости приведения Типовых правил в соответствие с положениями Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и ссылавшегося на то обстоятельство, что адвокаты, являясь специальными субъектами, вынуждены проходить общий досмотр в судах наравне с иными посетителями судов. Указанные ограничения, по мнению заявителя, нарушают право адвокатов на беспрепятственный доступ к правосудию.

Признавая доводы заявителя, изложенные в обращении, необоснованными, Комиссия отметила, что Типовые правила пребывания посетителей в судах разработаны органом судейского сообщества в целях содействия председателям федеральных судов общей юрисдикции в реализации их полномочий по организации работы суда и служат основой для утверждения правил пребывания в конкретных судах  применительно к особенностям и условиям работы последних.

Кроме того, профильной комиссией указано на отсутствие конфликта между нормами, изложенными в пункте 2.4 Типовых правил, и положениями статьи 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», отмечено, что положения закона не освобождают адвокатов от обязанности выполнять предписания локальных правовых актов, направленных на обеспечение установленного порядка деятельности судов и защиту прав граждан на охрану жизни и здоровья.