1) С 01.09.2025 уточняется порядок оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия

Установлено, что по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля.

Предусмотрена возможность оформления акта не позднее дня, следующего за днем окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, если составление акта на месте его проведения невозможно по причинам, установленным Законом о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

2) Определены особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (с 01.09.2025)

Установлено, что работодатель имеет право привлекать работника в возрасте от 14 до 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемой в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в следующих случаях:

- если работник достиг возраста 15 лет, с письменного согласия работника;

- если работник не достиг возраста 15 лет, с письменного согласия работника и одного из его родителей (попечителя);

- в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих (получивших) общее образование и достигших возраста 14 лет, с письменного согласия работника и органа опеки и попечительства или иного законного представителя несовершеннолетнего лица.

Соответствующие изменения внесены в ТК РФ Федеральным законом от 07.04.2025 № 63-ФЗ).

3) С 01.09.2025 установлен «период охлаждения», а также иные меры в целях противодействия заключению договоров потребительского кредита (займа) без добровольного согласия клиента

В частности, кредитные и микрофинансовые организации по общему правилу передают заемщику денежные средства по договору потребительского кредита (займа):

- не ранее чем через 4 часа после подписания индивидуальных условий договора, если сумма потребительского кредита (займа) или лимит кредитования составляет от 50 тыс. до 200 тыс. рублей;

- не ранее чем через 48 часов после подписания индивидуальных условий договора, если сумма потребительского кредита (займа) или лимит кредитования составляет более 200 тыс. рублей.

Также кредитные организации обязаны реализовывать мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского кредита и внесению наличных денежных средств на банковские счета с применением токенизированных (цифровых) платежных карт с использованием банкоматов или иных технических устройств без добровольного согласия клиента.

Для микрофинансовых организаций также установлена обязанность реализовывать мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского займа без добровольного согласия клиента.

4) С 01.09.2025 в случае смерти заемщика кредиторам запрещается начислять неустойки (штрафы, пени) за неисполнение обязательств по договору потребительского кредита (займа) до принятия наследниками наследства

Максимальный срок действия запрета - не более 6 месяцев со дня открытия наследства, если иное не установлено законодательством или решением суда.

Указанное положение также применяется к потребительским кредитам (займам), обязательства по которому обеспечены ипотекой.

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в части прав и обязанностей, которые возникнут после 1 сентября 2025 года.

5) С 01.09.2025 вводятся новые меры против навязывания потребителю дополнительных товаров, работ и услуг

Установлено, что дополнительные товары продаются (дополнительные работы выполняются, дополнительные услуги оказываются) за отдельную плату исключительно с согласия потребителя.

Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).

Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение 3 дней со дня предъявления указанного требования.

Согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).

Не допускается проставление продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) или выражение продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) за потребителя такого согласия в ином виде либо формирование условий, предполагающих изначальное такое согласие.

Соответствующие изменения в статью 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» внесены Федеральным законом от 07.04.2025 N 69-ФЗ.

6) Установлена возможность временной внесудебной блокировки денежных средств на банковских счетах (вкладах, депозитах), электронных денежных средств и денежных средств, внесенных в качестве аванса за услуги связи (с 01.09.2025)

УПК РФ дополнен новой статьей 115.2, в соответствии с которой в ходе досудебного производства по уголовному делу при наличии достаточных оснований полагать, что банковские счета (вклады, депозиты), электронные денежные средства, денежные средства, внесенные в качестве аванса за услуги связи, использовались при совершении преступления, следователь или дознаватель выносит постановление о приостановлении операций на срок не более 10 суток в целях последующего решения вопроса о наложении на них ареста.

Приводится перечень приостанавливаемых операций. Такое приостановление не предусматривает изъятие и передачу на хранение денежных средств.

Постановление о приостановлении операций подлежит незамедлительному исполнению оператором по переводу денежных средств, оператором электронных денежных средств, оператором подвижной радиотелефонной связи.

В течение 24 часов с момента поступления постановления указанные операторы обязаны уведомить следователя или дознавателя об исполнении данного постановления и одновременно направить сведения о банковском счете (вкладе, депозите) или о денежных средствах, операции по которым приостановлены.

При наличии оснований для наложения ареста на денежные средства не позднее, чем за 48 часов до истечения срока приостановления операций возбуждается ходатайство о наложении ареста.

Если до истечения срока приостановления операций оператору по переводу денежных средств, оператору электронных денежных средств, оператору подвижной радиотелефонной связи не поступило постановление суда о наложении ареста или постановление следователя (дознавателя) об отмене постановления о приостановлении операций, то соответствующие операции возобновляются.

Руководитель следственного органа, следователь, начальник органа дознания, дознаватель вправе направлять операторам соответствующие запросы, которые подлежат исполнению не позднее 3 рабочих дней с момента их поступления или в сроки, указанные в таких запросах.

Кроме того, внесены изменения в часть 3 статьи 186.1 УПК РФ. Теперь организации, оказывающие услуги связи, вправе направить информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами на материальном носителе только в случае отсутствия технической возможности направить такую информацию в форме электронного документа, подписанного УКЭП.

7) Совершение преступления с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, будет с 01.09.2025 являться отягчающим наказание обстоятельством

Также с указанной даты установлена уголовная ответственность:

- за незаконное использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции;

- за организацию деятельности по передаче абонентских номеров с нарушением требований законодательства, в том числе за участие в такой деятельности;

- за организацию деятельности по передаче информации, необходимой для регистрации или авторизации пользователя Интернета для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, в том числе за участие в такой деятельности.

Предварительное следствие по указанным делам будет производиться следователями органов внутренних дел, а также следователями органа, выявившего эти преступления.

8) С 01.09.2025 обновляется порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)

В частности, уточнено, что повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится при положительном результате первого исследования через 15 - 25 минут (ранее - через 15 - 20 минут) после первого исследования.

Также обновлены: учетная форма N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)"; форма журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) и порядок его ведения.

9) С 01.09.2025 вводятся меры, направленные на защиту прав пользователей жилых помещений, отказавшихся от приватизации, при изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом

Установлено, что в случае изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположено помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое помещение, бывшие члены семьи собственника помещения, соответствующие определенным критериям, приобретают право на предоставление им органом, принявшим указанное решение, жилого помещения по договору социального найма вне очереди при условии, что для них изымаемое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания, и они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют право состоять на таком учете.

Речь идет о бывших членах семьи собственника, которые имели равные с собственником права пользования таким помещением в момент его приватизации и отказались от участия в приватизации, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые имеют право пользования жилым помещением, подлежащим изъятию, на дату принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В целях реализации приобретенного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди указанные лица вправе обратиться в орган, принявший решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в течение срока действия данного решения. В противном случае такие лица утрачивают право пользования изъятым у собственника жилым помещением по истечении срока действия решения об изъятии земельного участка.

В случаях, установленных субъектом РФ, при невозможности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма по соглашению с лицами, приобретшими право на такое предоставление, до даты предоставления жилого помещения им могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, а также взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма им может быть предоставлено жилое помещение на иных законных основаниях или выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок.

Лица утрачивают право пользования изымаемым жилым помещением по истечении месяца с даты предоставления им жилого помещения по договору социального найма или на ином законном основании или выплаты им денежного возмещения, если соглашением с этими лицами не установлено иное.

За указанными лицами, согласившимися на выплату им денежного возмещения, по их заявлению может быть сохранено право пользования изымаемым жилым помещением не более чем на 6 месяцев с даты выплаты им денежного возмещения, если соглашением с этими лицами не установлено иное.

10) Обновлены требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (с 01.09.2025)

В частности, установлено, что в качестве номера протокола указывается уникальный идентификатор, полученный в ГИС ЖКХ при создании сообщения о проведении общего собрания, направленного собственникам помещений в многоквартирном доме.

Уточняется информация, указываемая в протоколе об инициаторе общего собрания собственников. Исключена необходимость указывать номер принадлежащего инициатору на праве собственности помещения в многоквартирном доме.

К протоколу общего собрания прилагаются сведения о лицах, принявших участие в общем собрании.

Также приводится новый Порядок направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственный жилищный надзор.

В частности, предусмотрено, что подлинники решений и протокол общего собрания направляются лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирном домом - в орган государственного жилищного надзора по акту приема-передачи.

В случае проведения общего собрания с использованием ГИС ЖКХ протокол общего собрания направляется в орган государственного жилищного надзора посредством ГИС ЖКХ в виде доступа к такому протоколу в ГИС ЖКХ в дату его формирования. Письменные решения (бюллетени) направляются в адрес органа государственного жилищного надзора администратором общего собрания не позднее чем через 10 календарных дней со дня проведения общего собрания.

11) С 06.09.2025 устанавливается административная ответственность за неисполнение ряда положений законодательства в сфере туризма

В частности, вводится административная ответственность:

- за оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, без привлечения инструктора-проводника в установленных законом случаях либо оказание таких услуг лицом, не являющимся аттестованным инструктором-проводником;

- за оказание услуг по ознакомлению туристов с объектами показа, их сопровождению и информированию по пути следования без привлечения аттестованных экскурсовода (гида) или гида-переводчика либо оказание таких услуг лицом, не получившим аттестацию, если привлечение соответствующих лиц обязательно;

- за оказание услуг по ознакомлению туристов с объектами показа, их сопровождению и информированию по пути следования по туристскому маршруту, не соответствующих определенным требованиям правил оказания услуг и др.

Повышенная ответственность предусмотрена за повторное совершение новых правонарушений. Также введены примечания к статье 14.51 КоАП РФ.

Административная ответственность по статье 8.39 КоАП РФ будет наступать также за нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.