История этого спора началась 29 августа 2023 года, когда 50-летний житель с. Нечкино обратился в МТУ Росимущества в Удмуртской Республике с заявлением о возможности формирования земельного участка, расположенного в Сарапульском районе на берегу реки Камы, для целей использования под лодочную станцию (базу-стоянку для маломерных судов) с последующим заключением договора аренды. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следовало, что испрашиваемый участок находится в рекреационной зоне в границах национального парка «Нечкинский».

По результатам рассмотрения заявления МТУ Росимущества отказало в утверждении схемы, и этот отказ гражданин обжаловал в Первомайском районном суде г. Ижевска, решением которого от 30 августа 2024 года в удовлетворении требований было отказано, однако апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики это решение было отменено и принято новое — о признании отказа незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление гражданина. В свою очередь кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2025 года апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики было оставлено без изменения.

            При повторном рассмотрении заявления гражданина МТУ Росимущества отказано в формировании земельного участка по предложенной им схеме, в решении административного органа указано, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в зону, предусматривающую рекреационную деятельность в национальной парке, и что в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от 14 марта 1995 года внесены изменения, устанавливающие с 01 сентября 2023 года особый порядок представления в аренду земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Решением районного суда отказано в удовлетворении административного иска о признании решения об отказе в формировании земельного участка незаконным, суд установил, что любое формирование земельного участка в рекреационной зоне национального парка до утверждения плана рекреационной деятельности будет незаконным, а после утверждения такого плана заключаются соглашения об осуществлении рекреационной деятельности путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме либо в форме конкурса в электронной форме. И поскольку в настоящее время план рекреационной деятельности не утвержден, соглашение об осуществлении рекреационной деятельности с административным истцом не заключалось, доводы истца суд счел несостоятельными.

Сегодня Верховный Суд Удмуртской Республики признал принятое решение суда первой инстанции законным, согласившись с выводами об отказе в удовлетворении административного иска.